2013年6月20日,国务院新闻(wén)办(bàn)公(gōng)室就《国家公路(lù)网规(guī)划(2013年(nián)-2030年)》(以下简称《规划》)情况举行(háng)新闻发布会。发布会上,国家发改委基础产业司(sī)司长黄(huáng)民(mín)指出,《规划》首次研究(jiū)了(le)我国未来公(gōng)路(lù)网的(de)总体规模和层次结构,提出未来我(wǒ)国公路网总(zǒng)规模约580万公里,其中普通(tōng)国道(dào)需投(tóu)资2.2万亿,国家高速公路大(dà)约需要2.5万亿(yì)。专家表示,再加上120.2万(wàn)公里(lǐ)的乡(xiāng)道(dào)建设投资,未来17年间(jiān)公(gōng)路投资超(chāo)5万亿。
黄民(mín)表示,在未来580万公里的公路网中,国家公路约40万公里,占总规模的7%,其中国道26.5万公里,高速公路(lù)11.8万公里;省(shěng)级(jí)公路(lù)52.2万公里,占比9%;乡村公路487.2万公里,占比84%。交通部数据显示,截至2012年底,全国公路(lù)总里程达423.75万(wàn)公里,全国(guó)高速(sù)公路(lù)里程达9.62万公里,全国农村(cūn)公(gōng)路(含县道、乡(xiāng)道、村道)里程达367.84万公里(lǐ)。
对于公路投资规(guī)模,发(fā)改委综(zōng)合(hé)运输研究所运输经济与技术研究室主任李连成表示“十二(èr)五”末(mò)高速公(gōng)路将达12万(wàn)公里,目前通车(chē)里程是9.5万公里,再加上乡镇、建制村以(yǐ)及一些线路(lù)改造,“十二五”后三年公路(lù)投资规模在2.5万亿左右。
“村道要看是沥青硬化还(hái)是砂石硬化,最少的也得10万元每公里,大部(bù)分都得50万到100万,南方更(gèng)多的是水泥(ní)路,因为如果铺(pù)沥青的话容易软(ruǎn)化,成本会高一些。”国(guó)家发改委(wěi)投(tóu)资研究所政策研究室副主任吴亚平告诉记者。未来大规模的公路建设目标能(néng)否(fǒu)达成,关(guān)键是看资金(jīn)能否落实,收费(fèi)公路(lù)的资(zī)金(jīn)主(zhǔ)要是市场化融(róng)资(zī),非收费公(gōng)路主要是来(lái)自车辆购置税、燃油税、地方财政补贴以(yǐ)及地方融资平台。
交通(tōng)运输(shū)部总(zǒng)规划师戴东昌(chāng)透露,未来中国(guó)的公(gōng)路交(jiāo)通是由两大体系构成:一类是以高(gāo)速(sù)公路为主的收费公(gōng)路体(tǐ)系;另外,以不收费的公路体系(xì)为主。从长远来看,我们(men)收(shōu)费(fèi)公路占整个里程(chéng)的比例(lì)大概是3%左右(yòu)。吴亚平表示,高速公路(lù)的建设是比较超前的,从总量上来说已经基本(běn)能够满足,但是地方政府愿意建高(gāo)速公路(lù)是因为能收费,并且有成熟的市(shì)场机制。事实上,近年我国高速公路的建设目标一直在“水(shuǐ)涨(zhǎng)船高(gāo)”。
2004年(nián)通过的《国家高(gāo)速公路(lù)网(wǎng)规(guī)划》,提出(chū)采用放射(shè)线与纵横网格相结合的布局方案(àn),形成由中心城市(shì)向外放射以及横贯(guàn)东西、纵贯南北的大通道,总(zǒng)规模约8.5万公里,时(shí)间目标(biāo)是2034年。2008年(nián)通(tōng)过的《综合交(jiāo)通网中长期发展规划》提出,到2020年公路网总(zǒng)规模达到300万(wàn)公里《“十(shí)二五”综合(hé)交通运输体系规划(huá)》提出(chū),基本建成国(guó)家(jiā)高速公路网,通车里程达8.3万公里,综合交通(tōng)运输网总里程达490万公里。