进入21世纪以来,我国物流(liú)园区得(dé)到(dào)快速发展,在提高物流组织化水平和集约化程度、转变物流企业运营方(fāng)式、促进(jìn)经济结构(gòu)调整和发展方式转变等方面,正(zhèng)在(zài)发(fā)挥越来越重要的作用。中国物流与采购联合会和中国物流学(xué)会最近发布(bù)了《第三次全(quán)国物流园区(基(jī)地)调查报告》(以下简(jiǎn)称《报(bào)告》),对我国物流(liú)园区(qū)的发展(zhǎn)现状和存在(zài)的问题进行了分析。报(bào)告(gào)认为(wéi),我国的物流园区服务领域不断拓宽;园(yuán)区布局网络化发展,功能集聚特(tè)征明显;信(xìn)息化建(jiàn)设取得较(jiào)大进展。
功能(néng)集(jí)聚特征明显(xiǎn)
《报告》显示,我国目(mù)前(qián)最(zuì)终核(hé)实确认的物(wù)流园区(基地)数量为754家。必(bì)须指(zhǐ)出(chū)的是,当前社会各界都有一(yī)种感觉(jiào),就是物流园区(qū)数量众多、遍地开花,但(dàn)调查显示的实(shí)际情况并非如此。在全国(guó)物流园区名录中,调研组汇集各种信息来源形成了1204个物流园区初步名单(dān),但(dàn)其中有450个(gè)物流园区经多次核实查(chá)无实处。主(zhǔ)要原因是这些园区仅仅提出了概念,而在现实中并不存(cún)在。
问卷调查结果显示,物流园区管理主要以企业自主管理为主,占62%;由政府设立的管委会管(guǎn)理(lǐ)的占33%。这两种方式(shì)成为目(mù)前物流园区管理的(de)主(zhǔ)要方(fāng)式。从园区主要业(yè)务功能(néng)来(lái)看(kàn),虽然仓储(chǔ)、运输、配送等(děng)传(chuán)统业务功能仍占主导地位,但(dàn)是加工、交易、转运、报关和金融(róng)物流等服务发展迅速。园区商品流转呈(chéng)现出品种多、服务领域(yù)广、综合(行情(qíng)专区)性(xìng)强的特点。
物流园区布局网络化(huà)发展,功能集聚特征明(míng)显。目前,布局合理、产业集聚、功(gōng)能集成的网络化物(wù)流服务体(tǐ)系在我国部分省市逐步(bù)形成,整合区域(yù)网(wǎng)络资源,带动(dòng)区域经济协调发展的功能日(rì)益增强(qiáng)。
我国物(wù)流园区非常重(chóng)视信息(xī)化建设工作。从信息(xī)化投入(rù)现状来(lái)看,投入(rù)超过500万元的物流园区占50%,超过1000万元的占33%。从物流园(yuán)区未来(lái)发展的重点工作来(lái)看,提高(gāo)信(xìn)息化水(shuǐ)平选项在所有园区重点工作统计中排在第(dì)一位,可见信(xìn)息化(huà)在物流园区运营中的作用越(yuè)来越受到重视。
同质化现象(xiàng)较严重
物流园区界定(dìng)不清,产业政策(cè)难(nán)以落实。虽然《物流园区分类与基(jī)本要求(qiú)》国家(jiā)标(biāo)准已颁布多(duō)年,但物流业多种业态的不断创新发展导致(zhì)社会各(gè)界(jiè)对物流园区(qū)理解上存在(zài)差异。物流园(yuán)区业态不易界定,标(biāo)准落后于产业发展,造成了统计口径不易(yì)把握,政府管理缺(quē)乏产业针(zhēn)对性,促进(jìn)物流(liú)业发展相关政策难(nán)以落实等现(xiàn)实(shí)问题。
我(wǒ)国部分园区建(jiàn)设与区域经(jīng)济发展不(bú)匹配,同质(zhì)化现象较严重。调(diào)查发现,部分园区建设缺乏科学规划、仓促上马,与区域经(jīng)济发(fā)展缺乏有(yǒu)效(xiào)衔接,导致物流园区功能布局和设计缺乏区域经济特色,园区(qū)服务辐射区域重叠,服务同质化现象比较(jiào)明(míng)显,容易(yì)造成重复(fù)建设、资源(yuán)浪费,不利于(yú)物流园(yuán)区健康(kāng)发展。
调查显示,物(wù)流园区用地问(wèn)题是制约我国物流园区(qū)发展的最大“瓶颈”之一。随着我国城镇化进(jìn)程加(jiā)快(kuài),以及(jí)18亿亩耕地红线(xiàn)的约束,土(tǔ)地资(zī)源日渐紧缺。用(yòng)地政策是物(wù)流园区最希望得(dé)到的扶(fú)持政策,在沿(yán)海经(jīng)济发达地区尤为突出。征地困难成为我国物流园区发展过程(chéng)中遇到(dào)的最大阻(zǔ)力,而缺乏物流园(yuán)区运(yùn)营优惠政策成(chéng)为紧随其后的阻力和困难。
问卷调查结果(guǒ)表明(míng),从人才需(xū)求状况(kuàng)来看(kàn),仓储、特种作(zuò)业与运输(shū)三类(lèi)业(yè)务人才需(xū)求仅(jǐn)占(zhàn)全部人才需求的16%、13%、12%;物流信息管理、营销管理、供应链设计以及(jí)国际物流业务管理等人才需求很大,占比均(jun1)在30%以上;而综合性物流管理人才(cái)的需(xū)求更是居(jū)首位。这在很大程度上(shàng)反映出物流园区提高服务水平的迫切需要。
目前,大多数物(wù)流园区的建(jiàn)设和运营具有跨行业、跨地(dì)区、多(duō)功能、多(duō)层次的属性,客观(guān)离不开政(zhèng)府(fǔ)统筹规划、相关部(bù)门协同配合。