我国农村公(gōng)路建(jiàn)设近几年取得了突飞猛进的成(chéng)绩,不仅(jǐn)在公路里程上迈上(shàng)新(xīn)台阶,同时(shí)也给我国(guó)农村面貌带来显(xiǎn)著变(biàn)化,有效促进(jìn)了农村地(dì)区的和谐稳定。数(shù)据显示,经(jīng)过10年的大(dà)规模农村(cūn)公路建设,我(wǒ)国共解决了1000个乡(xiāng)镇、14万个建制村不通公路,以及1万个乡镇、27万个(gè)建制村不通沥青(qīng)(水泥)路的问题(tí)。
过去10年我国农村公路工作重点放在大规(guī)模建设上,这是由当时农村公路发展现状决定的。随着我国“通达(dá)”问题的全面(miàn)解决,以及东中部(bù)和西部大部分(fèn)地区“通畅”问题的基本解决,以规模(mó)扩张和数量增长为主(zhǔ)的发(fā)展方式已不(bú)再适应今后农(nóng)村公路的发展需(xū)求。
我国农村(cūn)公路(lù)建设(shè)工(gōng)作已经站在一个新的起点上,特别是党的十(shí)八(bā)大提出的(de)推动城乡发展(zhǎn)一体(tǐ)化,给农村公路建设(shè)工作提(tí)出(chū)了新的(de)更高的要(yào)求(qiú)。农村公路不能仅解决(jué)基本的“通”和“畅”的(de)问(wèn)题(tí),而是要解决(jué)有质量和安全保(bǎo)障(zhàng)的“通(tōng)”和“畅”的问题。
提升质量、安(ān)全、效益成为今后农村公路(lù)建设(shè)工作的核心任务(wù)。这就要求农(nóng)村公路的路网服务保障(zhàng)能(néng)力要提高、农村道路客运发(fā)展水平要提升。
要(yào)将农村公路建设(shè)的(de)重点(diǎn)转(zhuǎn)移到西(xī)部地区和集中连片特困地区。我国东中部地区(qū)已基本完成(chéng)通畅任务,西部地区和集中连片(piàn)特困地(dì)区(qū)的乡(xiāng)镇、建制村通畅比例比较(jiào)低,建设(shè)任务主要(yào)集中在自然条件复杂、建设难度大、技术管理能力相对(duì)不足的地区,农村(cūn)公路进入负重前行的(de)攻坚阶段。
要加强农村公路的管(guǎn)理养护工作。随着(zhe)农村公路(lù)里程的快速增(zēng)长,农村公路管理养护压(yā)力也愈来愈大,并且伴随着(zhe)工(gōng)业化(huà)、城镇化进程的深入推(tuī)进(jìn),农村地区呈现出(chū)社会结构加(jiā)速转型、城乡发展加快融合(hé)、消费结构快速升(shēng)级(jí)的态势,社会和公众对“运”的需求出现(xiàn)了多(duō)层次、个性化的趋(qū)向。必须切实从以建为主转到建管养运同步推进、协调发展上来,努力消(xiāo)灭制约农(nóng)村公路发展的短板,消除影响全面实现小康目(mù)标的制约因素。
要(yào)按照(zhào)公共服务均等化的要求,加快农村(cūn)客(kè)运发展。各地要着力(lì)培育农(nóng)村(cūn)客运良性发展环境,完(wán)善促进农村客(kè)运的公共财政体系,不断完善(shàn)农村客(kè)运基础(chǔ)设施(shī)、改善服务网络、提高服(fú)务水(shuǐ)平(píng)、强化(huà)农(nóng)村客运安全监(jiān)督。
此外,还要加大农村公路建(jiàn)设的(de)内外监督。农村公路是公益性事业,事关农民(mín)群众切身利益(yì),必须(xū)发挥群众的积极性(xìng)和主动性(xìng)。要公开农(nóng)村公路的建设政策、建(jiàn)设(shè)计划、质量标准、资金使用等情况,让群众参与到监督中来,才能杜绝“人情工程”、“面子工程”。